为鼓励大众创业、万众创新 ， 帮助大学生创业人员解决资金困难和破解人才企业融资难、担保难问题，衡阳财政充分发挥政府性融资担保撬动作用 ， 支持指导市融资担保公司创新推出“人才创业担保贷款”产品，自去年6月份为衡阳市晟达信息技术有限公司首笔500万“人才创业担保贷款”提供担保以来 ， 相继为湖南德邦生物科技有限公司、衡阳鸿源管业有限公司、湖南创大玉兔化工有限公司等11家小微企业提供贷款担保5002.1万元；为1名90后创业者提供合伙经营贷款担保100万元 ， 全年发放“人才创业贷款”12笔5102.1万元。带动187名大学生就业 ， 12家企业2022年度实现税收2758万元，新增产值18.17亿元 ， 为服务地方经济社会发展提供坚强、持续的人才支撑和智力支持。

一是以市场需求为导向 。 大学生创业是解决就业难问题的有效途径。 衡阳 市集聚着23万大学生 ， 大学生、留学生创业人群以20%的增速逐年递增，但受大学生自身条件限制 ， 大学生创业面临融资难、经验少、服务不到位等问题制约，且大部分银行缺乏对大学生创新创业主体的精准扶持贷款业务 ， 申请程序较为复杂，支持力度有限 。 针对大学生创业窘况，市担保公司创新出台“人才创业担保贷款”产品 ， 毕业5年以内的大学专科及以上学历人员在我城区自主创业、合伙经营以及座落在市本级城区招用大学生达到一定数量的小微企业都可以申请，由市担保公司提供贷款担保 ， 邮政储蓄银行衡阳市分行发放贷款，用于支持大学生在衡创业就业 。

二是以产品适用为导向 。 为支持大学生创业创新，减少大学生创业的后顾之忧 ， 市担保公司与邮政储蓄银行衡阳市分行合作，以“见贷即担”批量化业务模式为在市城区首次申请创业贷款的大学生提供纯信用融资担保 ， 主要用于个人以及小微企业的创业和补充流动资金等生产经营活动。此项担保贷款属于纯信用的方式进行担保 ， 不需要资产抵押，免收担保费 ， 具有融资门槛低、期限长、流程简、低利率、免收担保费等特点。同时对于符合创业担保贷款贴息政策的个人和企业给予贴息 ， 对已享受过创业担保贷款政策且还款积极、创业项目好的借款人和借款企业，可再次提供人才创业担保贷款和贴息支持 ， 有效激发人才发展新动能，拓宽企业的融资渠道 ， 降低大学生和小微企业融资成本。

三是以风险管控为导向 。 由于大学生个体的独特性，还贷能力尚且不足 ， 为防控风险，与邮政储蓄银行衡阳市分行合作的人才创业担保贷款 ， 实行“见贷即保”批量化业务模式，在事先锁定年度担保代偿率上限(3%)、约定贷款风险责任承担比例(银行承担20%、公司承担80%)的前提下 ， 按照合作银行授信评审有关要求和程序自主完成贷款授信审批，市担保公司只对贷款业务进行合规性和真实性审查 ， 合规性和真实性审查通过的直接提供担保，不再进行现场调查及评审会审议 。 同时，市财政为“大学生创业贷款担保”按照担保额的1%提供保费补助 ， 若大学生创业担保贷款发生风险代偿时，由市财政按照公司实际代偿数额给予30%的风险补助 。 较传统融资担保业务模式，该业务依托银行机构专业化风控系统开展尽调审批 ， 实行‘一站式’线上全流程服务，银行24小时内实现放款 ， 满足小微企业“短、频、快、急”的融资需求。